贵阳(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--工业总量小、底子薄、抗风险能力弱的贵州，实施工业百千万工程，通过建平台、强服务、优环境，以靶向施策助力企业对冲经济下行。百千万工程实施一年多来，在省市县三级共同努力下，已帮助解决问题近万个。

有形之手发力 一年多解决问题近万个

贵州省六盘水市主要领导近日收到了一封感谢信，它来自世界500强企业之一的法国拉法基集团。这封用中英文撰写的感谢信中，褒扬了六盘水市委、市政府为企业精准帮扶、贴心服务、推动发展所做的努力。

他们感谢市里为企业解决了现实问题。六盘水市经信委主任吴坚说，在实施工业百千万工程中，拉法基瑞安贵州分公司水城厂向帮扶组提出了生产经营中遇到的四个困难:矿山环境治理保证金缴存标准差异、水城工厂矿山粘土矿土地归还、矿山专用公路安全治理和市场公平竞争。经过协调处理，其中三个问题得到解决，最后一个问题正在由省里协调处理中。

拉法基在六盘水的经历只是贵州'百千万工程的一个缩影。贵州省经信委副主任宛会东介绍说，为应对经济下行压力，2014年9月份起，贵州启动实施百千万工程，即:省级抓百户企业立标杆、市级抓千户企业强骨干、县级抓万户企业夯基础，省市县三级领导面对面、点对点开展企业贴身服务，促进工业企业做大做强。

统计数据显示，百千万工程实施一年多来，贵州省24位省领导亲自挂帅，50位厅局长主动参与、全程帮扶，238名市领导和1765名县领导跟进，共帮扶企业11151家。在省市县三级共同努力下，已帮助解决问题9591个，解决率达到66.67%。

宛会东认为，百千万工程已成为企业反映问题的主渠道和工业经济发展的助推器。通过建平台、强服务、优环境，一批中小企业成长壮大，产业转型升级取得明显成效。其中，以大数据电子信息产业为代表的新兴产业从零起步，发展势头强劲。贵州工业经济在新常态下依然保持了较快发展势头，增速位居全国前列。宛会东说。

一家事变大家事 靶向施策助企业对冲经济下行

据贵州省副省长王江平介绍，贵州工业基础薄弱，在经济下行压力下，一方面传统产业面临过剩、结构调整和转型升级的问题，另一方面新产业还没有培育起来，或者贡献度不够高。在这种背景下，迫切需要稳住传统产业，同时快速培育新兴产业。所以，'百千万工程把这两个任务作为主攻方向来开展。

记者采访了解到，贵州省在实施百千万工程中，通过集聚全省资源形成合力、两条腿走路加快产业转型升级、靶向施策解决工业共性难点问题等，助力企业对冲经济下行。

一是一家事变大家事。聚集全省资源，把全省一盘棋落实到百千万制度创新上。纵向，省市县三级协调联动，完善服务体系。其中，省级在重点抓百户企业立标杆的基础上，帮助支持市级抓千户企业强骨干、县级抓万户企业夯基础。横向，省经信委明确24位业务处室处长作为联络员，一对一对接24位省领导和50位厅局长，建立部门之间沟通对接机制。

二是两只手发力，两条腿走路。实施百千万工程中，贵州把政府有形之手和市场无形之手相协调作为推动结构调整的动力支撑，两条腿走路加快产业转型升级。

贵州省经信委副主任康克岩说，贵州相继出台了工业32条、工业23条、煤炭30条等政策文件，从金融、财税、人才、创新、项目、用电、商事、市场、改革、服务等关键环节给予企业综合性强力支持，有效稳定工业发展基本面。同时，培植后发优势，发展大数据等五大转型升级新兴产业。其中，2015年全省大数据信息产业预计实现规模总量2000亿元，逐渐成为引领产业结构调整和经济社会发展的重要力量。

三是靶向施策解决共性难点问题。在解决共性问题方面，由传统的单个产业调度变为产业链整体均衡调度。特别是对问题最突出的煤-电-冶产业链，在电力体制改革方面先行先试，成立省电力交易中心，推动电力直接交易。

在解决个性问题中，一企一策制定方案，通过深化改革、帮扶脱困稳住了贵铝、遵铝、水钢等困难企业；在解决要素问题方面，开发贵园信贷通、黔微贷等产品，探索建立中小企业发展基金等新模式，针对重点产业采取打包方式集中协调金融机构授信融资，共为45户企业协调贷款200亿元。

增长动力提升难度大 服务企业需更加精准

据统计，受市场需求不振等影响，截至9月底，贵州煤炭价格同比下降15.8%，钢材、水泥价格每吨同比分别减少566.47元和100元，电解铝和氧化铝价格分别下降1700元和600元。前三季度，贵州工业用电量仅增长0.05%，占规模以上工业比重达68.7%的煤炭等六大传统工业贡献同比回落12.4个百分点。

有关人士认为，当前，应从完善问题台账等三方面发力，更加精准服务企业，加快产业转型升级，保持贵州工业稳定、健康发展。

一是完善台账，分类解决问题。宛会东说，对于阶段性问题，及时更新企业问题台账，落实解决问题责任单位、工作措施和办理时限，确保问题盯死办成；对于区域性问题，相关部门分片服务，重点在帮扶有关地区转型发展上取得成效；对于行业性问题，强化行业监测和政策研究，着力解决行业发展突出问题；对于应急性问题，精准调度，加强风险防控，防止工业经济出现异常波动；对于长期性问题，继续加大涉企优惠政策专项督查，促进资金、土地、环保等老大难问题的解决。

二是做强国有企业，做活民营企业。贵州省发改委主任付京说，应跟踪百千万工程落实情况，对国有企业特别是困难企业现阶段存在的问题实施定点、定向帮扶。同时，围绕融资难等民营企业七难问题实施精准、贴身服务。

三是加快培育新的增长点。尤其是壮大大数据产业这块贵州的长板，发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，构建大数据全产业链，打造大数据产业集群。大数据产业既要奔向高大上，探索新的产业业态和商业模式，又要注重接地气，加快发展电子商务、呼叫服务、农村电子商务等，引领产业转型升级。(王新明 韩杰)